تاثير عدم تمركز سازماني بركارايي سيستم مالي طرحهاي سازمان برق  Fulltext 

[ سعيد برزآبادي فراهاني ] - سازمان توسعه برق ايران

خلاصه مقاله:

انتخاب و استفاده از استراتژي هاي نوين براي حل و فصل مسائل سازماني از جمله موضوعاتي است كه از نظر اكثر پژوهشگران و نويسندگان علم سازمان و مديريت را به خود معطوف داشته و همگي اعتقاد دارند كه پيشرفتهاي تكنولوژيكي، تغييرات حاصل در نظام ارزشهاي انساني، پيچيدگي و از دست رفتن ثبات وضع را بايد از جمله متغير هايي دانست كه هر شيوه و يا استراتژي نو بايد بر مبناي آن طرح ريزي و ارائه گردد . اجراء و استقرار برنامه هاي مناسب عدم تمركز مي تواند يكي از شيوه هاي فوق الذكر باشد . با عنايت به آنكه در بند 8 اهداف برنامه پنج ساله اول جمهوري اسلامي ايران، اصلاح سازمان و مديريت اجرايي و قضايي كشور در ابعاد مختلف از طريق تحقق چهارده خط مش پيش بيني گرديده است و جوهره 14 اقدام و تحول در اين بند، بر تحولات تصميم گيري بر سازماندهي و از جمله مسئله تمركز زدايي در ساختار دولتي است و لذا صنعت برق كشور نيز در راستاي سياست هاي توسعه بدور از تغيير و تحولات نبوده و طبيعتاً تحت تاثير عوامل بيروني سازمان قرار گرفته است . نتايج حاصله از اقدامات عدم تمركز در بخش هاي توليد و توزيع با توجه به ماهيت كاركرد نامتمركز آنها مسلماً باعث ارتقاء بهره وري و كاهش قيمت تمام شده هر كيلو وات ساعت برق و اصلاح تركيب نيروي انساني و رشد كارايي گرديده است .
تشكيل مديريت هاي توليد و توزيع بعنوان واحد هاي مستقل و خود گردان كه داراي اساسنامه خاص خود بوده و وضعيت كاملاً قانوني دارند گواه اين مطلب است .
اما در بخش طرح و توسعه و نوسازي، طرحهاي زير بنايي و سرمايه ايي صنعت برق، انجام اين طرحها در چند سال پيش بصورت كاملاً متمركز انجام مي گرفت تمام مراحل اجرايي طرح و برنامه ريزي و كنترل و نظارت و انتخاب كوچكترين جزء واحد طرحها بايستي از طرف مركز انجام مي شد . حال اجراي اين طرحها حداقل در قسمت هاي اجرايي و عملياتي
به صورت غيرمتمركز انجام مي شود . نگارنده از طريق تحقيقات ميداني و با بهره گيري از مدل تحليلي علمي مي خواهد بررسي كند آيا عدم تمركز يعني همان تفويض اختيارات انجام شده به مجريان طرحها و عاملين ذيحساب و تبعات انجام اين عمل همراه با نظارت ها و كنترل هاي ناقص و محدود آن چه تأثيري بر سيستم مالي طرحها به عنوان يك زير مجموعه از كل طرح داشته . آيا انجام اين شيوه باعث انجام صرفه جوييها و كاهش هزينه ها در اجراي پروژه هاي طرحهاي عمراني و مآلا كارايي اقتصادي در صنعت برق كشور شده است؟ البته مي توان موضوع فوق را با نگرشي سيستمي به سازمان در واحدهاي ديگر سازمان نيز مورد بحث و بررسي قرار داد .

عدم تمركز سازماني، كارايي و اثر بخشي، طرحهاي عمراني سازمان توسعه برق ايران