به كاربردن اصطلاح » نظام « براي بيان ساز و كار » پيمانكاري « و اسـتفاده از عنـوان » توسـعه ي نظـام پيمانكاري « براي بررسي چالشها و راهكارهاي اين موضوع، يكي از دلايلي اسـت كـه بـه خـوبي ضـرورت « رويكرد سيستمي » . در طرح موضوع را نشان مي دهد براساس رويكرد سيستمي، » نظام پيمانكاري « بخشي از » نظام « هاي فرادست خود محسوب مـي شـود . همچنين مي توان در ذيل اين » نظام « برخي » زيرنظامها « را شناسايي و مطالعه نمود . توجـه بـه تعـاملات و آ ث ار متقابل نظامهاي فرادست و فرودست » نظام پيمانكاري « به شناخت دقيقتر و درستتر مسايل و يـافتن راهكاريي مؤثرتر بسيار كمك مي كند . در اين نگرش، » نظام پيمانكاري شهري « خود يك » زير نظام « از » نظام فني و اجرايي شـهرداريها « و داراي ارتباط متقابل و تأثير و تأثر با آن نظ ام فرادستي است . از سوي ديگر » نظام بهـره بـرداري و خـدمات شهري » « زيرنظام » « نظام پيمانكاري شهري « و به نوبـت خـود داراي تعامـل و تـأثير متقابـل بـا حـوزه ي مورد نظر توسعه است . در بررسي حوز ه ها ي فرادست، بايـد توجـه كـرد كـه از مهمتـرين » نظـام « هـايي كـه همپوشاني گسترده و تأ ثير شديدي نسبت به » نظام فني و اجرايي شهري -« و لـذا بـا » نظـام پيمانكـاري شهري -« دارد، » نظام معاملات و مناقصات شهري « است . اين مقاله به زنجيره ي ارتباطات اين » نظام « ها بر يكديگر مي پردازد و چالشهاي پـيش رو را در همـين الگو يا پارادايم بررسي مي كند . سرانجام با همين رويكرد و با اتكا بـه تجـارب خـاص در حـوزه ي تـدوين نظام فني و اجرايي شهرداريها و نظام پيمانكاري شـهري راهكارهـايي را بـراي بهبـود وضـع موجود پيشنهاد مي كند . اين مقاله زمينه ي تشريح موضوعات نامبرده و فرصتيست كه حاصل مطالعـات و تجربيـات نگارنـدگان مورد مطالعه، استفاده يا نقد سياست گذاران، دست اندركاران و صاحبنظران قرارگيرد .

كلمات كليدي:

نظام فني و اجرايي، تدوين نظام فني و اجرايي شهرداري ها، نظام پيمانكاري، زير نظام ( زير سيستم ) پيمانكاري و بهرهبرداري، نظام معاملات و مناقصات، قانون برگزاري مناقصات، طرح يا پروژه ي اقتصادي،