مسعود کوثری

در این مقاله ابتدا در این باره به بحث میپردازیم که آیا شهرداری یک نهاد است یا یک سازمان. پس از آن، در این بارهسخن خواهیم گفت که شهرداری هم یک نهاد است و هم یک سازمان، اما پرسش اصلی آن است که شهرداری درمجموعه زیرنهادهای (نهادهای فرعی) نظام سیاسی میگنجد و یا خود، یک نهاد اجتماعی است. پاسخ ما به این پرسشاست. بنابراین در زمره « خاص » و یک نهاد سیاسی به معنای « عام » آن است که شهرداری یک نهاد اجتماعی به معنایزیرنهادهای سیاسی خواهد گنجید. رویکرد دوم به بررسی شهرداری، آن را از منظر سازمانهای مردمنهاد مورد بررسیقرار میدهد. این بررسی نشان میدهد که انتخاب شورای شهر و شهردار اگرچه نمایانگر نوعی دموکراسی مشارکتیاست، با مشخصات سازمانهای مردمنهاد به طور کامل همخوان نیست. در این مقاله معیارهایی برای سنخشناسیسازمانهای مردمنهاد پیشنهاد شده است: تعامل، سلسلهمراتب، عضوگیری، تعهد و تمایزیافتگی در تقسیم کار. براساساین معیارها میتوان گفت که شهرداری با سازمانهای مردمنهاد یکسان نیست. سرانجام، با توجه به نظریه بوردیو این نظراست. منظور از میانمایگی نهادی آن است که شهرداری از برخی « میانمایه » مطرح خواهد شد که شهرداری، نهادیلحاظ شبیه سازمانهای مردمنهاد و از برخی لحاظ شبیه به سازمانهای اداری در ساختار رسمی حکومت است..

شهرداری، نهادهای اجتماعی، سازمان، سازمانهای مردمنهاد