بررسی صلاحیت دیوان محاسبات کشور در مورد رسیدگی به بودجه شهرداری ها و سازمان تامین اجتماعی

نظارت مالی بر عملکرد دستگاه های اجرایی یکی از مولفه های مهم نظارت بر عملکرد آنها است. قانونگذار بعد از شناسایی شخصیت سازمان ها و نهادهای اجرایی حدود عملکرد مالی و نحوه نظارت برعملکرد آنها را مشخص می نماید. نظارت بر عمکرد دستگاه های اجرایی از دوجنبه درونی و بیرونی قابلیت اعمال دارد.در نظارت درونی عملکرد سازمان بر اساس ارکان نظارتی صورت می پذیرد.در این نوع نظارت ، اداره از طریق ارشاد و تذکر و تصمیم گیری اقدامات ارکان سازمان را مورد ارزیابی قرار می دهد. در نظارت بیرونی دستگاه های نظارتی که بر اساس قوانین و مقررات موضوعه صلاحیت نظارت دارند نسبت به انجام وظایف قانونی خود اقدام می نمایند.دیوان محاسبات کشور به استناد قانون اساسی و قوانین مصوب مجلس شورای اسلامی نسبت به عملکرد دستگاه های اجرایی که به نحوی از انحاء از بودجه عمومی کشور استفاده می کنند نظارت مالی می نماید و گزارش خود را بر اساس قانون به مجلس اعلام می نماید. با توجه به وسعت عملکرد محدوده فعالیت شهرداری ها و سازمان تامین اجتماعی به عنوان موسسات عمومی غیر دولتی که عهده دار امور عمومی هستند ، قانونگذار مبادرت به تعیین مراجع نظارتی درونی حسن عملکرد آنها نموده است.در این مقاله صلاحیت های دیوان محاسبات کشور بر نظارت بر عملکرد دستگاه های اجرایی امکان سنجی اعمال نظارت بر عملکرد مالی و معاملاتی این دو نهاد مهم در پرتو دکترین حقوقی و رویه قضایی دیوان عدالت اداری و نظرات شورای نگهبان قانون اساسی مورد نقد و بررسی قرار می گیرد.

کلیدواژه ها:

دیوان محاسبات ، شهرداری ، سازمان تامین اجتماعی ، نظارت مالی ، اموال عمومی ، دیوان عدالت اداری ، شورای نگهبان