اجرای سیستم حسابداری تعهدی در شهرداری تهران

رشد و گسترش فزاینده ، افزایش حجم فعالیتها و تنوع وظایف و پیچیده تر شدن روابط اقتصادی و فعالیتهای مالی در بخش عمومی در چند سال گذشته در ایرا ن باعث گردید که مدیران ارشد این گونه بخشها با انواع خطرات در زمینه رسیدن به اهداف و سیاستهای تدوین شده مواجه گردند و عملاً قدرت پاسخگویی مناسب از آنان سلب گردد . در چنین شرایطی اهمیت برقراری یک نظام مالی توانمند توسط مدیران کارآمد به منظور اداره امور جاری، برنامه ریزی آتی و سرانجام ارزیابی عملکرد در سرلوحه امور قرار گرفت . با انتخاب شهردار تهران بعنوان رئیس جمهور در سال 1384 انتخاب شهردار جدید موضوع اصلی شورای اسلامی شهر تهران شد و بالاخره آقای دکتر قالیباف در دفتر شهردار تهران در خیابان بهشت مستقر شد . یکی از تصمیمات شهردار جدید انتخاب معاون مالی واداری از بین کاندیداهای مختلف بود که به انتخاب آقای دکتر پورزرندی منجر گردید . معاون مالی واداری جدید پس از بررسی اولیه از وضعیت مالی شهرداری ، استراتژی مالی را در چند حوزه شامل ، انتخاب روش مناسب حسابداری ، کنترل نقدینگی ، ک اهش هزینه ، اصلاح نظامات مالی و چند استراتژی دیگر قرار داد . بررسیها نشان میداد که سیستم حسابداری مستقر در شهرداری بر مبنای نقدی ) ) cash basis جوابگوی حجم فعالیتهای شهرداری نمی گردید و بخش عمده ای از رویدادهای مالی به تبعیت از این روش در دفاتر و گزارشات مالیمنعکس نمی گردید و این امر به کاهش ضعف کنترلهای داخلی و عدم تصمیم گیری صحیح توسط مدیران شده و نهایتاً عملکرد خدمت رسانی به شهروندان را تضعیف می نمود . لذا معاون مالی و اداری جدید شهرداری در اولین حکم انتصاب در تاریخ 84/7/25 آقای غفاری را بعنوان مشاور و مسئول پروژه حسابداری تعهدی در شهرداری تهران منصوب کرد . با مطالعه مقدماتی و مصاحبه با مسئولین مالی وحسابداری شهرداری تهران نشان داد که این موضوع سالهاست که در شهرداری تشخیص داده شده و اقدامات انجام شده نیز به نتیجه ای منجر نگردیده و شهرداری تهران همچنان از این معضل رنج می برد لذا اولین پیشنهاد ایشان تهیه چارچوبی به شرح زیر جهت ادامه فعالیت در نظر گرفته شد . الف ) تعیین حوزه کاری تغییر سیستم شامل 31 واحد به شرح زیر بوده است : - اداره کل امور مالی ( مرکز ) - مناطق شهرداری ) 22 منطقه ) - سازمانهای غیر مستقل ) 4 سازمان ) - ادارات کل ) 4 اداره کل ) ب ) تعیین کمیته راهبردی پروژه حسابداری تعهدی متشکل از مدیران کل امور مالی ، حسابرسی ، درآمد ، معاون مالی واداری ، مشاور مالی و حسابرسی و انتخاب تعدادی از معاونین مالی واداری مناطق و واحدها بعنوان پایلوت . وظیفه کمیته راهب ردی برنامه ریزی و هدایت و هماهنگی کل پروژه و ارائه گزارشات پیشرفت به هیئت رئیسه شهرداری است . طرح پیشنهادی در جلسه معاونین مالی و اداری مناطق و واحدهای شهرداری تهران مورخ 84/8/15 مطرح و مقرر شد تشکیل کمیته راهبردی چهار واحد از مناطق ، سازمانهای غیرمستقل و ا دارات کل بعنوان پایلوت به عضویت کمیته راهبردی درآیند و ضمناً مقرر گردید از خدمات تعدادی از کارشناسان و مشاورین متبحر در طراحی سیستم استفاده گردد . با تشکیل مستمر کمیته راهبردی موضوع طراحی و استقرار سیستم حسابداری تعهدی پیگیری گردد .