بررسی عوامل موثر بر معوق ماندن مطالبات در شهرداری ها

شهرداری به عنوان نهاد محلی و مدنی، متولی اصلی اداره امور خدماتی، عمرانی و نوسازی شهری است. با توجه به عدم وابستگی شهرداری ها بهدولت و بودجه عمومی (به موجب بند ب تبصره ۵۲ قانون بودجه سال ۱۳۶۲ ) حسب تجویز قانون می تواند درآمدهایی را کسب و در امور شهریهزینه نماید. یکی از مشکلات مشترک شهرداری های کشور طی سال های گذشته و البته مهمترین دغدغه مدیریت عمومی کشور، نحوه وصول بهموقع و مناسب مطالبات پایدار و ناپایداری است که قانونا به سازمان ها، موسسات و شهرداری های تحت نظارت ایشان تعلق میگرفته و می گیردولی راهکارهای تشویقی و تنبیه ی قانونی و عرفی و فرهنگی تاکنون کارساز نبوده و معضلات بیشماری را ایجاد نموده و می نماید. با نگاهی به ساختا ردرآمدی فوق، شهرداری را با د و ویژگی برجسته میتوان از یکدیگر تفکیک نمود (درآمدهای پایدار و درآمدهای ناپایدار). درآمدهای پایدار مشتمل برعوارض و بهای خدماتی هستند که به طور سالیانه ( مستمر) از املاک و مستغلا ت و اشخاص طبق قانون بایستی اخذ گردد. عوامل اقتصادی، سیاسی،فرهنگی و اجتماعی بر مشمولان این عوارض تاثیر ندارد. به عبارت دیگر، تعداد اشخاصی که مشمول این عوارض هستند و همچنین مبلغ آن از یکسال به سال دیگر نوسان شدید ندارد. عوارض نوسازی،کسب، پسماند و خودر و از این قبیل هستند. درآمدهای ناپایدار ، مشتمل بر عوارض و بهایخدماتی هستند که به صورت اتفاقی از املاک، مستغلات و اشخاص طبق قانون اخذ می گردد.، عوامل اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی بر تعدادمشمولین این عوارض تاثیر دارد. از عوارض زیربنا، مازاد تراکم، پذیره و.... میتوان به عنوان درآمدهای ناپایدار نام برد. وصول به موقع درآمدهایپیش بینی شده، مدیریت شهری را در ارائه خدمات کارآمد و مکفی و نیز تحقق اهداف بر طبق برنامه های تدوین شده یاری می نماید. با توجه بهاینکه بخش عمده ای از درآمد شهرداری در موعد مقرر به حیطه وصول در نمی آید موجب توقف فعالیت های عمرانی، انباشت تعهدات به اشخاصحقیقی و حقوقی اعم ا ز پیمانکاران و مالکین املاک واقع در طرح های عمرانی شهرداری و... شد ه است. در این بین آنچه اهمیت زیادی دارد، نحوه وصول مطالبات معوق از شهروندان و عموم ساکنین شهر است. البته شهرداری ها طرف حساب هایی در بخش های دولتی و سایر بخش های عمومینیز دارند ولی در این تحقیق سعی شده، بر روی نحوه وصول مطالبات از شهروندان و بخش خصوصی شهر تمرکز گردد. در این تحقیق سعی نمودهایم به روش فراترکیب از بین معدود مقالات مرتبط با موضوع ، عوامل موثر بر این امر را دسته بندی و تا جای ممکن با نزدیک شدن به واقعیت هایملموس و راهکارهای اجرایی قابل پیشنهاد، خلاصه ای از تحقیقات قبلی را بصورت مجمل به یکدیگر ارتباط داده و در صورت امکان از زوایایجدیدی به آنها بنگریم

کلیدواژه ها:

شهرداری ، وصول مطالبات معوق ، درآمد های پایدار ، شهروندان